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綠色發(fā)展支持政策簡述
綠色發(fā)展支持政策簡述
國家工業(yè)和信息化部于2020年3月1日發(fā)布了《關于開展第五批綠色制造名單推薦及前兩批名單復核工作的通知》，開始了新一輪綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)的推選評定工作。工信部在過去的4年中已經(jīng)發(fā)布了四批入選企業(yè)名單。這個行動的目的是為了實施制造強國戰(zhàn)略，進一步打造綠色制造先進典型，加快建設綠色制造體系，引領工業(yè)綠色發(fā)展，及貫徹落實國家《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》。除此之外，各省市自治區(qū)在各自的2020年的能源戰(zhàn)略規(guī)劃中都將清潔能源，節(jié)能減排，綠色產(chǎn)業(yè)等領域列入其發(fā)展重點。
綠色制造評定工作是在2016年工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》文件之后開始實施的。除了工信部發(fā)布的總體規(guī)劃和政策，各省市自治區(qū)還分別確立了各自的綠色發(fā)展目標，推出了綠色制造發(fā)展政策，開展省級綠色企業(yè)的評選工作，并從中擇優(yōu)推薦申報國家級示范名單。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2016年開始，已有70多個省市出臺了地方綠色政策和實施細則。在時間安排上，工信部每年進行一次評選，今年第五批的申請截止日期是6月1日，因此，各省市自治區(qū)的評選可以根據(jù)工信部的時間安排提前進行。對已經(jīng)進入國家級綠色制造名單的企業(yè)，各地還需根據(jù)“每三年一復核”的原則，對這些企業(yè)進行現(xiàn)場復核，與推薦名單一同報送工信部審批。
在四批入選企業(yè)中，共有41家光伏企業(yè)入選綠色工廠，6家光伏企業(yè)入選綠色供應鏈。雖然入選數(shù)量逐年上升，但與整體入選企業(yè)的數(shù)目相比，其比例明顯是相當?shù)偷?。光伏行業(yè)是可再生能源最重要的一個組成部分，除了提供清潔能源，其本身也應該成為綠色制造的典范。國際上的一些國家和地區(qū)，特別是美國和歐盟，都已經(jīng)或正在加速發(fā)展光伏行業(yè)綠色制造的標準認證，很快將成為一個新的市場準入門檻。毫無疑問，對于那些針對這些國家和地區(qū)市場的國內(nèi)光伏系統(tǒng)供應商，盡快進行國內(nèi)國際綠色認證，不僅可以獲得相應的經(jīng)濟利益，進入綠色采購優(yōu)選名列，而且在提升自身國內(nèi)外市場競爭力，順應國際技術發(fā)展趨勢等各方面都具有重大的意義。
在支持和激勵政策方面，各地做法有所區(qū)別。除了國務院和工信部，政策制定的級別包括省級，市級，甚至區(qū)級。有些地方政策只從原則上提出了對當選企業(yè)在財政，金融，稅務，政府采購，專項資金和信貸等方面的支持，根據(jù)具體情況進行獎勵，而有些地方則提出了更加具體的針對省級和國家級別的綠色產(chǎn)品，工廠，供應鏈和園區(qū)的不同資金獎勵政策，額度從數(shù)萬到數(shù)百萬不等。如江蘇蘇州市的吳江區(qū)就出臺了自己的《吳江區(qū)工業(yè)轉型升級扶持政策》，通篇內(nèi)容就是對八大類領域中重點企業(yè)的各項資金獎勵政策和數(shù)額進行詳細的描述。共同的一點是，各地都將其入選國家級綠色名錄企業(yè)的數(shù)量視為一項重要的業(yè)績，因此會盡其所能對這項工作給予大力支持。
本文附件為綠色供應鏈聯(lián)盟光伏專委會（ECOPV）對52家會員分布在31個地區(qū)的綠色發(fā)展支持政策的簡單摘要。專委會可根據(jù)會員的需要，對所在地的各項政策進行更加深入詳盡的調研。ECOPV致力于向會員單位提供下列咨詢和服務，包括但不限于光伏產(chǎn)品（組件、逆變器、支架、輔材等）的綠色設計、制造和認證，相關的資訊分享、申報咨詢、標準制定；光伏產(chǎn)品的安全可靠性評定和應用、無害化回收和資源循環(huán)利用技術轉讓和產(chǎn)業(yè)化，以及其他低碳技術和高比例可再生能源在園區(qū)的示范和推廣。
附件：ECOPV會員所在地綠色發(fā)展優(yōu)惠政策要點
ECOPV會員所在地綠色發(fā)展優(yōu)惠政策要點 | |||
編號 | 所屬地區(qū) | 地方優(yōu)惠政策要點 | 政策依據(jù) |
1 | 安徽合肥 | 對獲得國家級綠色工廠、綠色產(chǎn)品的分別給予一次性獎補100萬元、50萬元；對獲得省級綠色工廠的企業(yè)給予一次性獎補50萬元。 | 《支持制造強省建設若干政策》 |
2 | 北京 | 已入選國家級綠色制造示范名單的企業(yè)自動入選市級示范名單，未來國家級綠色制造項目原則上從市級示范名單中推薦上報。對入選本市及國家級綠色工廠、綠色供應鏈示范名單的企業(yè)，給予一定額度的獎勵資金。 | 《關于開展2018年度北京市綠色制造體系建設示范名單申報工作的通知》 |
3 | 廣東廣州 | 對認定為市級、省級、國家級的綠色制造體系建設示范的企業(yè)申報市“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金予以加分。鼓勵各區(qū)工信部門充分利用現(xiàn)有財政稅收政策，設立綠色制造體系建設示范獎勵專項。優(yōu)先推薦列入綠色制造體系建設示范名單的企業(yè)、園區(qū)申請國家和省級財政專項資金。鼓勵引導綠色金融扶持綠色制造相關的試點示范項目。拓展完善綠色設計產(chǎn)品的政府采購政策。 | 《廣州市綠色制造體系建設實施方案》 |
4 | 廣東深圳 | 積極爭取國家工業(yè)轉型升級資金、專項建設基金、綠色信貸等相關政策支持我市綠色制造體系建設工作。積極組織符合條件的行業(yè)龍頭企業(yè)申報國家綠色制造系統(tǒng)集成項目。研究將綠色制造體系建設項目納入我市循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排專項資金支持范圍；鼓勵各區(qū)配套資金對轄區(qū)綠色制造項目進行扶持。鼓勵金融機構為綠色制造示范企業(yè)、園區(qū)提供便捷、優(yōu)惠的擔保服務和信貸支持。 | 《深圳市綠色制造體系建設實施方案》 |
5 | 廣東順德 | 積極爭取國家工業(yè)轉型升級資金、專項建設基金、綠色信貸等相關政策支持我省綠色制造體系建設工作；積極組織符合條件的行業(yè)龍頭企業(yè)申報國家綠色制造系統(tǒng)集成項目；省節(jié)能降耗專項資金將對綠色改造項目給予重點支持；落實綠色產(chǎn)品政府采購和財稅支持政策，引導社會資金積極投入綠色制造領域；發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構為綠色制造示范企業(yè)、園區(qū)提供便捷、優(yōu)惠的擔保服務和信貸支持。 | 《廣東省綠色制造體系建設實施方案》 |
6 | 廣東珠海 | 同上 | 同上 |
7 | 河北保定 | 將優(yōu)先推薦爭取國家工業(yè)轉型升級資金、專項建設基金、綠色信貸等相關政策支持，優(yōu)先推薦申報國家綠色制造系統(tǒng)集成項目。同時，各地要積極爭取協(xié)調地方財政資金，對獲得認定的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈給予資金獎勵。 | 《河北省綠色制造體系建設實施方案》 |
8 | 河北唐山 | 同上 | 同上 |
9 | 江蘇常州 | 加大政策支持。利用市級節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金等相關政策推進綠色制造體系建設。對獲得市級綠色工廠稱號的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報國家、省級綠色工廠。對獲得國家、省、市級綠色工廠稱號的企業(yè)，給予適當獎勵。同一企業(yè)認證升格的，對差額部分予以獎勵。 | 常州市綠色工廠創(chuàng)建實施方案 |
10 | 江蘇江陰 | 對綠色示范創(chuàng)建園區(qū)建設綠色體系平臺、示范企業(yè)實施綠色改造項目給予支持。各地也要將綠色制造體系建設項目列入現(xiàn)有財政資金支持重點。支持綠色企業(yè)上市融資，稅收優(yōu)惠政策，擔保服務和信貸支持。 | 《江蘇省綠色制造體系建設實施方案》 |
11 | 江蘇蘇州 | 對獲得國家級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈認證的企業(yè) 分別給予30萬元、15萬元、15萬元的獎勵 ；對獲得省級綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈認證的企業(yè) 分別 給予15萬元、10萬元、10萬元的獎勵 ，同一企業(yè)認證升格給予差額部分獎勵。 | 《關于促進蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)技術改造的若干意見》 |
12 | 江蘇無錫 | 對獲得工信部授予的綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業(yè)稱號的企業(yè)， 給予最高50萬元的一次性獎勵 。對被工信部認定為綠色設計產(chǎn)品的企業(yè)， 給予最高不超過20萬元/個（每個企業(yè)的多個產(chǎn)品按一個產(chǎn)品進行獎勵）的一次性獎勵 。對被工信部認定為綠色園區(qū)的單位， 給予最高100萬元的一次性獎勵 。 | 《關于進一步深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的意見》 |
13 | 江蘇徐州 | 對綠色示范創(chuàng)建園區(qū)建設綠色體系平臺、示范企業(yè)實施綠色改造項目給予支持。各地也要將綠色制造體系建設項目列入現(xiàn)有財政資金支持重點。支持綠色企業(yè)上市融資，稅收優(yōu)惠政策，擔保服務和信貸支持。 | 《江蘇省綠色制造體系建設實施方案》 |
14 | 江蘇鎮(zhèn)江 | 為“綠色工廠”建設提供專項授信額度100億元，對榮獲國家級、省級和市級“綠色工廠”稱號的企業(yè)，在實行同等條件評測系統(tǒng)利率基礎上分別實施下浮15%、10%和2—8%的利率優(yōu)惠。 | 《鎮(zhèn)江市級“綠色工廠”創(chuàng)建活動實施方案》 |
15 | 江西上饒 | 綠色制造體系建設試點項目計劃分2年安排1000萬元；綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建項目，對2017年度列入示范名單實施補助；國家級綠色產(chǎn)品、江西省工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品補助項目，對2017年列入示范名單實施補助；綠色制造體系建設試點項目，依據(jù)《贛江新區(qū)經(jīng)開組團綠色制造體系建設試點實施方案》，計劃分2年安排1000萬元，支持贛江新區(qū)開展綠色制造體系建設試點。 | 《江西省綠色制造體系建設實施方案》 |
16 | 山東青島 | 經(jīng)工業(yè)和信息化部評審或招投標，列入國家年度工業(yè)強基、綠色制造、服務型制造、工業(yè)轉型升級（中國制造2025）等重點項目資金計劃安排的企業(yè)。按照國家補助金額的50%給予最高不超過1000萬元配套支持。其中，對分批次下達資金計劃的，將對應給予配套支持，最高不超過1000萬元。 | 《青島市人民政府關于促進先進制造業(yè)加快發(fā)展若干政策實施細則》 |
17 | 山東煙臺 | 入庫項目將優(yōu)先推薦爭創(chuàng)國家綠色制造名單和申報綠色制造系統(tǒng)集成等項目，同時優(yōu)先享受省級相關政策支持。 | 《關于公布2018年度山東省綠色制造項目庫（第一批）入庫項目名單的通知》 |
18 | 陜西西安 | 一方面積極爭取中央財政資金支持；另一方面充分發(fā)揮省級工業(yè)轉型升級資金的引導和示范作用，促進企業(yè)綠色化改造。 | 《陜西省綠色制造體系創(chuàng)建實施方案》 |
19 | 上海 | 市經(jīng)濟信息化委將會同有關部門研究扶持政策，對入選示范名單的單位進行獎勵，相關單位申請工信部綠色制造系統(tǒng)集成項目等中央財政專項，同等條件下予以優(yōu)先推薦。 | 《綠色制造體系建設實施方案(2018-2020年)》 |
20 | 天津 | 對列入2018年度市級綠色工廠名單的企業(yè)，市節(jié)能專項資金一次性給予30萬元的資金獎勵；對列入國家綠色工廠示范名單的企業(yè)，市節(jié)能專項資金給予不超過60萬元的資金獎勵。鼓勵各區(qū)出臺配套資金支持政策。 | 《天津市節(jié)能專項資金管理暫行辦法》和《關于“十三五”期間天津市節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展先進單位創(chuàng)建獎勵政策的通知》 |
21 | 新疆 | 對獲得認定的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈給予資金獎勵，并在政府采購上給予優(yōu)先待遇。 | 《新疆維吾爾自治區(qū)綠色制造體系建設實施方案（2016-2020年）》 |
22 | 云南昆明 | 對認定的綠色供應鏈、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設計示范企業(yè)給予50萬元-200萬元一次性獎勵。 | 《云南省人民政府關于印發(fā)云南省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施細則的通知》 |
23 | 浙江東陽 | 支持企業(yè)實施以綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破、綠色供應鏈系統(tǒng)構建為重點的綠色制造系統(tǒng)集成項目，對列入國家綠色制造系統(tǒng)集成項目計劃，實施完成并通過考核驗收的項目，按照國家補助資金不超過50%進行配套補助，最高補助500萬元。對列入國家綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品示范名單的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵；對列入省級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品示范名單的，分別給予50萬元、30萬元、20萬元的獎勵，其中對列入國家、省綠色設計產(chǎn)品示范名單的，直接獎勵給主要貢獻者。 | 《關于全面振興實體經(jīng)濟深入開展“中國制造2025”浙江行動試點示范的若干意見》 |
24 | 浙江海寧 | 同上 | 同上 |
25 | 浙江杭州 | 同上 | 同上 |
26 | 浙江嘉興 | 積極爭取國家和省有利于綠色制 造發(fā)展的稅收和財政政策，充分發(fā)揮市級財政資金作用，加 大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造、資源綜合利用、綠色制造試點示 范等的財政支持力度。積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，探索 發(fā)行綠色債券，推廣能效信貸、排污權抵押貸款等創(chuàng)新項目， 加大對綠色制造發(fā)展的支持力度。 | 《嘉興市推進綠色制造發(fā)展三年行動計劃(2017-2019年)》 |
27 | 浙江金華 | 支持企業(yè)實施以綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破、綠色供應鏈系統(tǒng)構建為重點的綠色制造系統(tǒng)集成項目，對列入國家綠色制造系統(tǒng)集成項目計劃，實施完成并通過考核驗收的項目，按照國家補助資金不超過50%進行配套補助，最高補助500萬元。對列入國家綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品示范名單的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵；對列入省級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品示范名單的，分別給予50萬元、30萬元、20萬元的獎勵，其中對列入國家、省綠色設計產(chǎn)品示范名單的，直接獎勵給主要貢獻者。 | 《關于全面振興實體經(jīng)濟深入開展“中國制造2025”浙江行動試點示范的若干意見》 |
28 | 浙江臨安 | 同上 | 同上 |
29 | 浙江寧波 | 對符合條件的綠色制造和能效提升示范項目將依據(jù)《關于印發(fā)寧波市節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能專項資金使用實施細則的通知》（甬經(jīng)信節(jié)能〔2016〕61號）予以補助，具體補助標準如下：1、市級合同能源管理項目。根據(jù)項目年節(jié)能量，按400元/噸標準煤的標準給予一次性補助，其中：對節(jié)能服務公司補助300元/噸標準煤，對實施企業(yè)（單位）補助100元/噸標準煤。對單個合同能源管理項目，市級財政對節(jié)能服務公司當年最高補助額不超過200萬元、對實施企業(yè)（單位）當年最高補助額不超過100萬元；對實施多個合同能源管理項目，市級財政對節(jié)能服務公司當年合計最高補助額不超過500萬元、對實施企業(yè)（單位）當年合計最高補助額不超過200萬元。2 、年節(jié)能量大于500噸標煤的市級重點或示范性節(jié)能技術改造和淘汰落后產(chǎn)能的項目。根據(jù)項目的節(jié)能量，按照不低于200元/噸標準煤的標準，予以市本級財政資金補助。3 、技術設備投資總額超過200萬元的市級重點或示范性工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)示范項目、工業(yè)企業(yè)能源信息管理中心示范項目。按項目的實際外購設備技術投入額，予以不超過10%的市本級財政資金補助。 | 《寧波市綠色制造工程三年攻堅行動計劃（2017-2019年）》 |
30 | 浙江寧海 | 同上 | 同上 |
31 | 浙江桐廬 | 同上 | 同上 |
（by ECOPV，彭錚）