【國際動(dòng)態(tài)】IEA PVPS Task12部分國家的光伏組件回收狀況-2022-1
時(shí)間：2023-11-20 來源： 分享：
此文翻譯自：IEA PVPS Task12 報(bào)告《Status of PV Module Recycling in Selected IEA PVPS Task12 Countries 2022》
與 2010 年代初的預(yù)測相比，近年來光伏 (PV) 的部署速度有所加快。這意味著光伏壽命終止（EOL）廢物流的增長速度也將高于預(yù)期。為滿足并優(yōu)化光伏發(fā)電的報(bào)廢管理，必須在短期內(nèi)實(shí)施適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管和技術(shù)方法，確?，F(xiàn)有方案適應(yīng)每個(gè)國家或地區(qū)的條件。本報(bào)告旨在回顧IEA PVPS中選定國家的當(dāng)前監(jiān)管和工業(yè)狀況，以評估光伏發(fā)電廢棄物管理的現(xiàn)狀，進(jìn)行比較和相互借鑒，并為今后跟蹤進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。在歐洲，歐盟已通過了專門針對光伏的 EOL 法規(guī)。在世界其他地區(qū)，光伏廢棄物通常根據(jù)各國關(guān)于一般廢物處理和處置的立法和監(jiān)管框架進(jìn)行處理。不過，一些國家已經(jīng)制定或正在制定加快光伏 EOL 管理的政策方法，包括支持技術(shù)研發(fā)。在韓國，EPR（生產(chǎn)者延伸責(zé)任）法規(guī)將于 2023 年實(shí)施，而在澳大利亞，除了州一級(jí)的討論外，預(yù)計(jì) 2011 年《產(chǎn)品管理法》也將涵蓋光伏組件。在美國，一些州已制定了專門針對廢棄光伏的法規(guī)。在日本，雖然沒有專門針對光伏廢棄物的法規(guī)，但已開展了一些支持光伏廢棄物管理的回收活動(dòng)和研發(fā)項(xiàng)目，目前已有商用光伏回收技術(shù)。同樣，雖然中國關(guān)于光伏組件回收和 EOL 管理的政策和法規(guī)仍在制定中，但 ECOPV 已于 2020 年初正式成立，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) "光伏綠色供應(yīng)鏈"。雖然世界上沒有關(guān)于 EOL 光伏量的可靠數(shù)據(jù)，但在德國、法國、意大利和日本，每年似乎要處理數(shù)千噸報(bào)廢組件。在西班牙和韓國，報(bào)廢組件的數(shù)量仍不足 1000 噸/年。盡管法規(guī)可以促進(jìn)光伏 EOL 管理，但與市場預(yù)期的影響相比，仍可能存在差距。為了解市場現(xiàn)狀，對處理 EOL 光伏模塊的中間處理商進(jìn)行了問卷調(diào)查。雖然答復(fù)總數(shù)不多，但這些答復(fù)反映了某些國家光伏組件回收的現(xiàn)狀和障礙。考慮到市場上對報(bào)廢組件的處理，無論是否實(shí)施了專門針對光伏的 EOL 法規(guī)，全球多家公司都在處理報(bào)廢組件，以實(shí)現(xiàn)適當(dāng)?shù)?EOL 管理和回收。因此，各公司正在處理多種類型的光伏組件，并采用不同的回收技術(shù)。大多數(shù)公司使用機(jī)械方法（最初是為電子廢物開發(fā)的）和/或多種方法的組合，如熱處理和化學(xué)處理。據(jù)估計(jì)，光伏組件的平均材料回收率超過 80%（按重量計(jì)），但再循環(huán)率略低于回收率。另一方面，本次調(diào)查中包括的光伏回收工廠的平均處理能力為每年幾千噸，大多數(shù)工廠低于每年1000 噸。相對而言，大多數(shù)工廠的實(shí)際處理量不到 100 噸/年。由于目前這些工廠的產(chǎn)能系數(shù)較低，預(yù)計(jì)單位處理成本較高，一些工廠會(huì)將光伏組件囤積起來，直到有足夠的數(shù)量進(jìn)行處理。在最初的回收廠處理后，從光伏組件中回收的材料會(huì)被送往其他目的地進(jìn)行進(jìn)一步回收或加工，如冶煉廠、加工廠和二級(jí)市場；但目前似乎還沒有回收晶體硅光伏電池材料和塑料/聚合物。此外，雖然乍一看玻璃似乎可以回收利用，但回收玻璃的用途僅限于價(jià)值較低的產(chǎn)品，運(yùn)輸成本高也是一個(gè)問題。盡管報(bào)廢組件的數(shù)量仍然很少，但在制定了報(bào)廢組件法規(guī)的國家和地區(qū)，報(bào)廢組件得到了適當(dāng)?shù)奶幚砗突厥?。然而，目前的回收量低、可用的回收技術(shù)有限、物流方面的挑戰(zhàn)以及回收材料市場的不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的光伏組件回收成本高、收益低。盡管如此，隨著更多國家實(shí)施光伏 EOL 法規(guī)以及對光伏回收的研發(fā)投資，預(yù)計(jì)將加快進(jìn)一步改進(jìn)，以滿足未來需求，實(shí)現(xiàn)高價(jià)值、低成本的回收。我們希望本報(bào)告有助于了解全球光伏回收的現(xiàn)狀，并加快其發(fā)展，使其成為未來幾十年內(nèi)對光伏組件進(jìn)行適當(dāng)?shù)?EOL 管理的一個(gè)有前途的選擇。請注意，本報(bào)告中的數(shù)據(jù)收集于 2021 年，反映了可獲得的最新年份。光伏（PV）技術(shù)是最有希望提高能源安全和減緩氣候變化的技術(shù)之一。光伏市場增長迅速，預(yù)計(jì)全球市場將進(jìn)一步擴(kuò)大。除了對能源安全和氣候變化產(chǎn)生積極影響外，光伏技術(shù)還是所有能源發(fā)電技術(shù)中最環(huán)保的技術(shù)之一，尤其是從生命周期角度進(jìn)行評估時(shí)，包括生命周期壽命終止（EOL）管理。隨著光伏發(fā)電的部署呈指數(shù)級(jí)增長，達(dá)到使用壽命的光伏組件數(shù)量也將增加，并在運(yùn)行時(shí)間結(jié)束后按比例累積為廢物。當(dāng)產(chǎn)品無法修復(fù)或重復(fù)使用時(shí)，在將其作為廢物處理之前，回收利用是下一個(gè)可取的選擇。為了應(yīng)對大量光伏組件的報(bào)廢，并保持光伏作為清潔能源技術(shù)的地位，光伏組件的回收利用已成為一個(gè)重要的新興戰(zhàn)略課題，近年來，各國政府、組織和企業(yè)在全球、地區(qū)和國家范圍內(nèi)開展了大量活動(dòng)。2021 年，全球新增光伏裝機(jī)容量將達(dá)到約 175 千兆瓦/年，到 2021 年，累計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)到 942 千兆瓦[1]。除了中國、美國、日本和歐洲國家等傳統(tǒng)的主要光伏市場外，印度、澳大利亞、韓國和越南最近也擴(kuò)大了光伏安裝量（見圖 1-1 和圖 1-2）。鑒于光伏發(fā)電正在成為全球最經(jīng)濟(jì)、最具環(huán)境競爭力的發(fā)電技術(shù)之一，并因此為能源系統(tǒng)必要的去碳化提供了可行的解決方案，可以預(yù)見光伏發(fā)電的部署將在全球范圍內(nèi)繼續(xù)擴(kuò)大。例如，2021 年 5 月，國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）發(fā)布了全球能源行業(yè)去碳化路線圖--"2050 年實(shí)現(xiàn)零凈排放"。如圖 1-3 所示，預(yù)計(jì)到 2050 年，光伏發(fā)電將占全球發(fā)電量的 20% 以上[3]。除目前領(lǐng)先的光伏市場外，預(yù)計(jì)非洲、中東、拉丁美洲和其他非經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）地區(qū)也將增加部署。由于光伏發(fā)電技術(shù)既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保，因此光伏發(fā)電的利益相關(guān)者應(yīng)實(shí)施環(huán)保程序和政策，包括負(fù)責(zé)任的 EOL 管理戰(zhàn)略。一個(gè)支持盡早制定 EOL 戰(zhàn)略的框架將促進(jìn)在制定全面政策方面取得良好進(jìn)展。此外，更好地預(yù)測未來的廢物量和廢物構(gòu)成將有助于為此類框架奠定基礎(chǔ)。國際能源署光伏發(fā)電系統(tǒng)計(jì)劃（PVPS）任務(wù) 12 和國際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）在 2016 年進(jìn)行了一項(xiàng)分析[4]，估計(jì)了未來的光伏組件廢物量。到 2050 年的累計(jì)光伏廢物量預(yù)測是基于 IRENA（2030 年）和 IEA（2030-2050 年）的光伏系統(tǒng)部署軌跡，并通過包含歷史上光伏組件早期失效模式統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的 Weibull 分布進(jìn)行轉(zhuǎn)換。根據(jù)從過去到現(xiàn)在的趨勢，用指數(shù)曲線擬合了歷史上和預(yù)測的未來光伏組件的重量與功率（瓦特）之間的轉(zhuǎn)換率。圖 1-4 顯示了全球報(bào)廢組件的估計(jì)累計(jì)廢棄量。在正常損耗情況下，預(yù)計(jì)到 2016 年，光伏組件的廢棄量為 43 500 噸，到 2020 年將增加到 100 000 噸，到 2030 年將達(dá)到 170 萬噸。到2050 年，預(yù)計(jì)將急劇增加到約 6000 萬噸。根據(jù)早期損失情景預(yù)測，到 2016 年底，光伏廢物流總量將達(dá)到 25 萬噸，比現(xiàn)在高得多。到 2020 年，這一估計(jì)值將增加到 85 萬噸，到 2030 年將增加到 800 萬噸，到2050 年將達(dá)到 7800 萬噸，因?yàn)樵缙趽p耗情景假定早期光伏組件故障的比例高于常規(guī)損耗情景。圖 1-5 顯示了全球每年廢棄光伏組件的估計(jì)數(shù)量。據(jù)預(yù)測，2040 年的光伏組件廢物量為 250 萬至 350 萬噸（視情況而定），而新安裝的光伏組件廢物量為 650 萬噸。同樣，在 2050 年，預(yù)計(jì)光伏組件廢棄物為 550-600 萬噸，而新增光伏組件安裝量為 700 萬噸。然而，縱觀全球光伏市場，光伏發(fā)電的部署速度在 2010 年代初已超過預(yù)期，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步加快，到 2050 年實(shí)現(xiàn)凈零排放。這意味著在未來幾十年中，光伏廢物將更快地增加。有鑒于此，需要采用綜合的監(jiān)管和技術(shù)方法來優(yōu)化 EOL 光伏管理計(jì)劃，并適應(yīng)每個(gè)國家或地區(qū)的獨(dú)特條件。歐盟（EU）已經(jīng)通過了專門針對光伏廢物的法規(guī)。在世界其他地區(qū)，幾乎還沒有專門針對處理 EOL 光伏模塊的法律，光伏廢物通常是在各國一般廢物處理和處置的立法和監(jiān)管框架下進(jìn)行處理；不過，一些國家正在制定加速光伏 EOL 管理的政策方法，包括支持技術(shù)研發(fā) (R&D)。本報(bào)告分兩大部分概述了IEA PVPS Task 12參與國的光伏組件回收狀況。首先，根據(jù)IEA PVPS Task 12組成員提供的資料，對各地區(qū)和/或國家的監(jiān)管計(jì)劃、光伏組件廢物和相關(guān)公司的信息以及展望進(jìn)行了調(diào)查。其次，通過對一些國家的光伏組件回收商進(jìn)行問卷調(diào)查，了解光伏組件回收在市場中的實(shí)際處理情況。數(shù)據(jù)收集于 2021 年，反映了可獲得的最新年份。本章從監(jiān)管制度、相關(guān)公司提供的光伏組件廢棄物信息以及總體展望等角度，對光伏組件回收利用的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析?？紤]到光伏市場和光伏回收活動(dòng)的現(xiàn)狀，從國際能源署 PVPS 任務(wù) 12 的參與國中，按地區(qū)選取了以下國家：- 亞洲和太平洋地區(qū)：日本、韓國、中國和澳大利亞在世界光伏市場的發(fā)展過程中，歐洲從 2012 年開始通過廢棄電氣和電子設(shè)備（WEEE）指令 2012/19/EU [5]，規(guī)定了光伏組件的回收，其中包括電氣和電子設(shè)備廢棄物的收集、回收和循環(huán)利用目標(biāo)，包括光伏組件。自 2012 年起，所有歐盟成員國都已將光伏法規(guī)納入國家法律，要求歐盟市場上的所有光伏組件制造商運(yùn)營自己的回收和循環(huán)利用系統(tǒng)，或加入現(xiàn)有的生產(chǎn)商合規(guī)計(jì)劃。根據(jù)歐盟指令[5]，自 2019 年起，每年應(yīng)達(dá)到的最低收集率為相關(guān)成員國前三年投放市場的電氣和電子設(shè)備平均重量的 65%，或該成員國境內(nèi)產(chǎn)生的廢棄電氣和電子設(shè)備的 85%。與 WEEE 指令相對應(yīng)，歐洲的幾項(xiàng)研發(fā)計(jì)劃正在推動(dòng)不同光伏技術(shù)系列回收技術(shù)的改進(jìn)。這些舉措旨在降低回收成本，增加回收過程中二次原材料的潛在收入流。此外，歐洲電工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)還針對廢物流的不同部分制定了具體的光伏處理標(biāo)準(zhǔn)，以支持高價(jià)值回收方法。(1) 相關(guān)法規(guī)和計(jì)劃自 2018 年起，德國光伏組件的 EOL 管理由 "Elektrogesetz "或"ElektroG "法規(guī)管轄，該法規(guī)與 WEEE 一致。制造商和零售商必須對投放市場的光伏組件進(jìn)行登記。注冊工作由 "Stiftung Elektro-Altger?te-Register" 負(fù)責(zé)，光伏組件根據(jù)其尺寸進(jìn)行分類。廢棄光伏組件的回收率要求為 85%，而回收廢棄物的循環(huán)利用率要求為 80%。根據(jù)生產(chǎn)者延伸責(zé)任（EPR），制造商必須確保達(dá)到收集率和回收配額。所有光伏組件都需要注冊和特定的 EOL 處理，但根據(jù)應(yīng)用類型--企業(yè)對企業(yè)（企業(yè)或公司使用）或企業(yè)對客戶（私人客戶使用，如住宅）--適用不同的要求。企業(yè)對客戶光伏組件可在城市垃圾收集點(diǎn)免費(fèi)收集。制造商和零售商必須確認(rèn)這些組件無違約保證。企業(yè)對企業(yè)的光伏組件需要直接收回/收集，但不需要無違約保證；因此，企業(yè)客戶可能需要支付收集費(fèi)用。根據(jù) EuroStat 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[6]，2018 年德國投放市場的光伏組件量為 211 142 噸。光伏組件的回收量為 7 865 噸，其中 2 259 噸來自家庭，5 606 噸來自其他來源。在回收的 7 708 噸中，6 896 噸被回收，909 噸被列入準(zhǔn)備再利用的清單。在德國，廢棄光伏組件的回收、再循環(huán)和再利用由服務(wù)提供商組織，如 PV CYCLE 或 take-e-way GmbH，它們提供廢棄組件的管理、回收和再循環(huán)的全套服務(wù)。晶體硅光伏組件的回收主要由 Reiling
Unternehmensgruppe 等玻璃回收公司負(fù)責(zé)。碲化鎘（CdTe）光伏組件的專門回收生產(chǎn)線由法蘭克福（奧得）的 First Solar 公司運(yùn)營。根據(jù) 2016 年發(fā)布的IRENA/PVPS 任務(wù) 12 關(guān)于 EOL 光伏組件的報(bào)告[4]，根據(jù)光伏組件平均壽命的情景，德國 2030 年的累計(jì)廢物量預(yù)測范圍在 40 萬噸至 100 萬噸之間，預(yù)計(jì)2050 年將增至 430 萬噸。2021 年 5 月，非政府組織 "德國環(huán)境行動(dòng)"（Deutsche Umwelthilfe，DUH）發(fā)布了一份白皮書[7]，探討了改善德國光伏行業(yè)循環(huán)性的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。該白皮書以專家訪談和利益相關(guān)者調(diào)查為基礎(chǔ)，總結(jié)并討論了從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到市場投放，再到收集、維修和再利用的整個(gè)生命周期中，加強(qiáng)光伏循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以及光伏組件在其生命周期結(jié)束時(shí)的回收利用。白皮書強(qiáng)調(diào)，目前報(bào)廢組件的收集不僅在收集過程方面需要改進(jìn)，在透明度和經(jīng)濟(jì)方面也需要改進(jìn)。由于處理不當(dāng)，廢舊組件的維修和再利用并非總能得到保證。此外，收集不當(dāng)也可能導(dǎo)致組件的棄置。此外，有必要就報(bào)廢組件的收集和回收、流程、回收和處置責(zé)任等問題，與相關(guān)利益方和公眾進(jìn)行更好的溝通和信息交流。在這方面，必須改進(jìn)公共收集系統(tǒng)，以方便私人用戶歸還光伏組件廢物（如歸還大量組件時(shí)）。2015 年 10 月 24 日之后投放市場的廢舊組件的返還和循環(huán)利用是企業(yè)對企業(yè)的另一項(xiàng)挑戰(zhàn)。一方面，必須確保所有生產(chǎn)商都遵守這些要求；另一方面，在當(dāng)前條件下，收集和回收成本高昂。目前，還沒有針對 2015 年 10 月 24 日之前投放市場的組件的類似法規(guī)；因此，已售組件的定價(jià)中不包括收集和回收成本，組件所有者可能會(huì)產(chǎn)生退貨費(fèi)用。有必要制定更具成本效益的處理廢舊組件的解決方案，以避免將其置于不當(dāng)?shù)幕厥障到y(tǒng)中。此外，白皮書指出，與預(yù)期的廢舊模塊數(shù)量相比，歐盟向 WEEE 報(bào)告的已收集模塊數(shù)量仍然較低，但不清楚模塊的使用壽命是否高于預(yù)期，也不清楚廢舊模塊是否繞過了收集系統(tǒng)（如在二手市場轉(zhuǎn)售或非法出口）。這表明有必要提高廢舊組件處理的透明度。如果組件離開德國市場，流向廢物收集或廢物管理系統(tǒng)欠發(fā)達(dá)的國家，則存在廢舊組件未得到適當(dāng)回收或處置的風(fēng)險(xiǎn)；因此，有必要提高報(bào)廢組件維修和再利用的可能性，同時(shí)阻止非法出口并改善循環(huán)性。白皮書還指出，組件很難回收利用，因此，有價(jià)值的材料往往被降級(jí)回收用于其他用途或丟失。開發(fā)更好的技術(shù)解決方案以實(shí)現(xiàn)更好的循環(huán)利用（如玻璃和硅（Si）的循環(huán)利用）的潛力很大；但是，循環(huán)利用方面的投資需要安全保障，而安全保障將隨著廢舊或光伏組件廢物流的增加而得到改善。具體的回收要求也可激勵(lì)引進(jìn)最佳實(shí)踐技術(shù)。此外，必須在產(chǎn)品開發(fā)過程中提高模塊的可回收性，這可以通過生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)來加強(qiáng)。(1) 相關(guān)法規(guī)和計(jì)劃在法國，2014 年法國環(huán)境法第 2014-928 號(hào)法令[8]將 2012/19/EU 號(hào)指令轉(zhuǎn)化為法國法律。R.543-172[9]條為光伏設(shè)備定義了一個(gè)特定類別（類別 7），與其他國家相比，這大大方便了法國報(bào)告有關(guān)收集的光伏廢物流的可靠數(shù)據(jù)。2014 年 10 月 14 日的法令[10]第 5 條規(guī)定了最低回收率和循環(huán)利用率，分別為 85% 和 80%。通過 2021 年的全國咨詢，這些比例最初將有所提高，但最終未作修改。Soren 公司（前身為 PV CYCLE France）是法國唯一一家由部長令批準(zhǔn)的處理光伏廢棄物的非營利性生態(tài)組織，被稱為 "生產(chǎn)者責(zé)任組織"（PRO）。Soren 通過私營招標(biāo)程序管理收集和回收，實(shí)現(xiàn)了法國光伏廢物管理的集中化。該組織須遵守國家層面制定的一系列規(guī)范，這些規(guī)范可能會(huì)要求履行比之前出臺(tái)的法規(guī)[8][9]更為嚴(yán)格的義務(wù)（如收集、回收和/或循環(huán)利用的比例）。如圖 2.1-2 所示，在法國，收集的光伏組件廢物量從 2015 年的 366 噸增加到 2019 年的 4 905 噸，增加了 13 倍多。 2020 年收集的數(shù)量較少（4 102 噸）的原因是 COVID-19 大流行的影響--在封鎖期間，幾乎沒有收集點(diǎn)運(yùn)營，衛(wèi)生規(guī)定使收集速度變慢，因?yàn)樵谕粫r(shí)間只能有一輛卡車在一個(gè)地點(diǎn)。一些拆除過程也被推遲。圖 2.1-3 顯示了 2019 年和 2020 年按技術(shù)劃分的光伏組件廢物分布情況，包括晶體硅、碲化鎘、非晶硅（a-Si）、銅銦鎵硒（CIGS）和柔性光伏。大部分廢棄物包括晶體硅和碲化鎘，而非晶硅占 15%以上。2019 年，光伏組件廢棄物被送往不同的回收設(shè)施，其中晶體硅廢棄物在回收設(shè)施 Triade Electronique（威立雅子公司）處理，碲化鎘廢棄物在德國處理，其他廢棄物則送往特定的處理廠。威立雅Veolia于 2017 年在羅塞特（位于法國南部）與索倫公司簽約，建立了首個(gè)專門用于回收晶體硅光伏組件廢棄物的設(shè)施。光伏組件經(jīng)過目測分類和稱重，鋁框架、接線盒和電纜被半自動(dòng)地移除。最后，將多層光伏層壓板切割成條狀，然后使用渦流分離器進(jìn)行粉碎和分類，以提取金屬部分。每個(gè)組件的處理時(shí)間約為 1-1.5 分鐘，回收率接近 95%。二次原材料根據(jù)其純度（未公開）和回收率通過適當(dāng)?shù)那肋M(jìn)行回收。Soren授予威立雅在法國經(jīng)營光伏廢棄物回收業(yè)務(wù)的授權(quán)于 2020 年 12 月結(jié)束，相關(guān)業(yè)務(wù)于 2021 年 4 月結(jié)束。圖 2.1-4 列出了對法國光伏廢物的預(yù)期預(yù)測。圖 2.1-4 顯示，到 2030 年和 2040 年，預(yù)計(jì)每年將分別產(chǎn)生超過 43000 噸和 118000 噸的廢棄物。為了應(yīng)對這一急劇增長，Soren于 2021 年 2 月啟動(dòng)了一項(xiàng)新的招標(biāo)程序，在法國新建三座光伏回收設(shè)施。目前有兩座設(shè)施已于 2021 年 6 月開始運(yùn)行：一座由 Galloo 在 Halluin（位于法國北部）運(yùn)營，另一座由 ENVIE 2E Midi-Pyrénées 在 Portet sur Garonne（位于法國西南部）運(yùn)營。第三座設(shè)施將于 2022 年 9 月由 ENVIE 2E Aquitaine 在 Saint-Loubès（位于法國西南部）運(yùn)營。(1) 相關(guān)法規(guī)和計(jì)劃第 2012/19/EU 號(hào)指令[5]通過第 49/2014 號(hào)法令[12]在意大利國家監(jiān)管系統(tǒng)中實(shí)施。該法令有兩個(gè)主要目標(biāo)：(1) 防止或減少電氣和電子設(shè)備的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)以及電氣和電子設(shè)備衍生廢物的生產(chǎn)或管理所產(chǎn)生的負(fù)面影響；(2) 減少負(fù)面影響并提高資源的有效利用，以根據(jù)第 152/2006 號(hào)法令--《環(huán)境法典》[13] 中所列的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。第 49/2014 號(hào)法令適用于 WEEE 指令附件 I 所列的各類電氣和電子設(shè)備，直至 2018 年 8 月 14 日過渡期結(jié)束。過渡期結(jié)束后，該法令將適用于 WEEE 指令附件 III 中列出的類別。根據(jù)該法令，光伏組件等同于電氣和電子設(shè)備，并根據(jù)其安裝工廠的規(guī)模進(jìn)行區(qū)分：- 安裝在標(biāo)稱功率小于 10 kWp 的電站中的模塊被歸類為 "家用 WEEE"。- 安裝在標(biāo)稱功率大于 10 kWp 的工廠中的模塊被歸類為 "專業(yè) WEEE"。意大利關(guān)于電氣和電子廢物的法律繼續(xù)賦予歐盟生產(chǎn)商重要責(zé)任。根據(jù)第49/2014 號(hào)法令第 4 條，"生產(chǎn)商 "一詞也包括電氣和電子設(shè)備的進(jìn)口商，即使產(chǎn)品制造商位于意大利境外。第49/2014 號(hào)法令還規(guī)定了生產(chǎn)商的個(gè)別（第 9 條）和集體（第 10 條）回收方法必須滿足的標(biāo)準(zhǔn)。第 49/2014 號(hào)法令根據(jù)若干因素向生產(chǎn)商分配回收成本，包括有關(guān)商品是用于家用（第 23 條）還是專業(yè)用途（第 24 條），以及它們是在 2005 年 8 月 13 日之前還是之后投放市場。第 49/2014 號(hào)法令還規(guī)定，生產(chǎn)商有義務(wù)向用戶提供相關(guān)信息，包括相關(guān)產(chǎn)品的回收方式以及可能含有的危險(xiǎn)物質(zhì)對環(huán)境的潛在影響（第 26 條）。最后，該法規(guī)定生產(chǎn)商必須在其產(chǎn)品上貼上商標(biāo)，以便生產(chǎn)商的身份易于識(shí)別（第28 條），而且生產(chǎn)商在意大利開展業(yè)務(wù)之前，必須在有義務(wù)資助廢棄電子電器設(shè)備管理系統(tǒng)的主體國家登記冊中注冊（第29 條）。根據(jù) EuroStat 統(tǒng)計(jì)[6]，2018 年收集的光伏組件數(shù)量為1 350 噸。從家庭收集的組件總量僅為 11 噸，而從其他來源收集的組件總量為 1 339 噸。意大利能源服務(wù)管理機(jī)構(gòu) GSE（Gestore dei Servizi Energetici SpA）根據(jù)第118/2020 號(hào)法令第 1 條[14]的規(guī)定，制定了意大利發(fā)電廠上網(wǎng)電價(jià)（FIT）計(jì)劃所安裝組件的處理說明。達(dá)到報(bào)廢年限的國內(nèi)光伏組件必須進(jìn)行以下處理- 送往國家收集中心（意大利有 4000 多個(gè)收集中心）。因此，私人可將使用過的組件送到市政生態(tài)平臺(tái)。- 通過購買組件的經(jīng)銷商/安裝商進(jìn)行管理（例如，在購買新組件時(shí)，可將舊組件退還給安裝商）。- 交給有權(quán)管理光伏組件等廢物的實(shí)體（一般屬于 EWC（歐洲廢物目錄）代碼 16.02.14）。受益于 FIT 計(jì)劃的電站，或者說，構(gòu)成這些電站的光伏組件，必須遵守 GSE 制定的規(guī)則，根據(jù)這些規(guī)則，組件的更換和/或處置（用序列號(hào)標(biāo)識(shí)）必須通知 GSE。在處置家用組件時(shí)，所有者必須填寫附件 8.1 表格，并在維護(hù)工作完成后 60 天內(nèi)將其發(fā)送給 GSE。該文件必須說明誰負(fù)責(zé)管理組件的處置，還必須填寫一份表格，報(bào)告送去處理的組件的品牌、型號(hào)和序列號(hào)。關(guān)于專業(yè)光伏組件，工廠所有者必須向 GSE 發(fā)送附件 8.1 表格，說明組件的交付地點(diǎn) （國家集體系統(tǒng)、授權(quán)實(shí)體或其他）、FIR（廢物識(shí)別表）副本以及目的地工廠簽發(fā)的報(bào)廢組件處理證書。與國內(nèi)情況一樣，這些文件必須在維護(hù)工作完成后 60 天內(nèi)發(fā)送。GSE 規(guī)則并不強(qiáng)制要求在組件退役后對其進(jìn)行回收（使其符合再利用或轉(zhuǎn)售的條件）。為了確保光伏組件產(chǎn)生的廢棄物的收集、運(yùn)輸、適當(dāng)處理、環(huán)?；厥蘸吞幹玫馁Y金來源，GSE 在獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)的最后幾年從獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中扣留一定份額，以保證上述廢棄物的管理費(fèi)用。如果確定已履行第 49/2014 號(hào)法令規(guī)定的義務(wù)，扣留的金額將返還給持有人；否則，GSE 將直接使用扣留的金額。GSE 扣留的（獎(jiǎng)勵(lì)）份額等于- 國內(nèi)光伏組件每塊價(jià)值 12 歐元（第 15 個(gè)激勵(lì)年度）；- 專業(yè)光伏組件每塊價(jià)值 10 歐元（按過去 10 年的激勵(lì)年分?jǐn)傎M(fèi)用）迄今為止，意大利還沒有專門針對光伏組件的回收工廠，因?yàn)閺U棄光伏組件的數(shù)量還不足以形成一個(gè)特設(shè)市場。根據(jù) 2016 年發(fā)布的 IRENA/IEA PVPS Task 12 關(guān)于 EOL 組件的報(bào)告[4]，根據(jù)對光伏組件平均壽命的假設(shè)，2030 年意大利累計(jì)廢棄量的預(yù)測范圍在 140 000 至 500 000 噸之間，預(yù)計(jì)到 2050 年將增加到 220 萬噸。(1) 相關(guān)法規(guī)和計(jì)劃在西班牙，2015 年 2 月 20 日頒布的第 110/2015 號(hào)皇家法令[15]批準(zhǔn)了第 2012/19/EU 號(hào)指令，其中包括對 2011 年 7 月 28 日頒布的關(guān)于廢物和受污染土壤的第 22/2011 號(hào)法律[16]的更新，并廢除了之前關(guān)于電氣和電子廢物的皇家法令。關(guān)于廢物和受污染土壤的現(xiàn)行法律是 4 月頒布的關(guān)于廢物和受污染土壤促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第 7/2022 號(hào)法律[17]。該法律的一個(gè)主要概念是 EPR。生產(chǎn)商（制造商、分銷商、安裝商等）有義務(wù)遵守產(chǎn)品設(shè)計(jì)義務(wù)，采取必要行動(dòng)管理產(chǎn)品廢物，并承擔(dān)管理費(fèi)用。生產(chǎn)商必須在工業(yè)、商業(yè)和旅游部（MINCOTUR）管理的國家電氣和電子設(shè)備生產(chǎn)商登記冊（RII_AEE）上登記其產(chǎn)品。注冊可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以通過生產(chǎn)者責(zé)任組織 (PRO) 進(jìn)行。如果是集體系統(tǒng)，每個(gè)生產(chǎn)者根據(jù)其每年投放市場的產(chǎn)品數(shù)量向系統(tǒng)繳納配額。如果是個(gè)人責(zé)任制，則由生產(chǎn)者承擔(dān)所有費(fèi)用。目前，根據(jù)第 110/2015 號(hào)皇家法令，共有 11 家經(jīng)授權(quán)的生產(chǎn)者責(zé)任組織： Reinicia、Ecotic、Ambilamp、Ecolec、Ecofimática、Ecolum、Ecoasimelec、ERP、Eco-Raee's、Sunreuse 和 Ecoeche [18]。它們負(fù)責(zé)組織和資助廢棄電子電氣設(shè)備的管理。它們向生產(chǎn)商收款，負(fù)責(zé)管理廢棄電子電氣設(shè)備，并履行向行政部門和消費(fèi)者提供信息的義務(wù)。光伏組件（尺寸大于 50 厘米）被納入第 110/2015 號(hào)皇家法令的適用范圍。目前，經(jīng)第 208/2022 號(hào)皇家法令修改后，這些組件被列入以下類別： 7.1-非危險(xiǎn)性硅組件；7.2-其他非危險(xiǎn)性組件；7.3-危險(xiǎn)性光伏組件。每年第一季度，MITERD（西班牙生態(tài)轉(zhuǎn)型和人口挑戰(zhàn)部）都會(huì)公布當(dāng)年集體系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)的 WEEE 目標(biāo)。單個(gè)系統(tǒng)的目標(biāo)將傳達(dá)給每個(gè)生產(chǎn)商。這些目標(biāo)基于前三年投放市場的廢舊電子電氣設(shè)備的數(shù)量。2021 年 1 月，第 27/2021 號(hào)皇家法令[19]對之前有關(guān)電池和蓄電池的第 106/2008 號(hào)皇家法令以及有關(guān) WEEE 的第 110/2015 號(hào)皇家法令進(jìn)行了修改。這些修改涉及 2018 年 5 月 30 日歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)第 2018/849 號(hào)歐盟指令[20]。就該主題而言，MITERD 在公開咨詢后發(fā)布了關(guān)于廢物財(cái)政擔(dān)保的第 208/2022 號(hào)皇家法令[21]。在西班牙，光伏組件產(chǎn)生的廢棄物處理還處于非常初級(jí)的階段。每年收集的光伏組件廢物數(shù)量仍然很少。表 2.1-2 顯示了市場上投放的第 7 類電氣和電子設(shè)備（光伏組件）的數(shù)量，表 2.1-3 顯示了收集到的該類廢棄電氣和電子設(shè)備。根據(jù) MITERD 的最新出版物[22]，制定了 2022 年光伏廢物收集目標(biāo)的集體系統(tǒng)有- 歐洲再循環(huán)平臺(tái) ERP SAS SUCURSAL EN ESPA?A不過，也有一些造成光伏廢物的個(gè)別系統(tǒng)未列入此清單。目前，西班牙的光伏廢棄物量較小，但在中短期內(nèi)，由于第一批安裝的光伏電站的到期，以及長期內(nèi)由于最近安裝的電站和未來幾年將安裝的新電站的老化，光伏廢棄物量將會(huì)增加。光伏發(fā)電廢棄物的預(yù)測在很大程度上取決于光伏發(fā)電年安裝量的歷史演變和對未來安裝量的預(yù)測。圖 2.1-5 顯示了 2007 年至2020 年的年度光伏裝機(jī)容量（a）和累計(jì)光伏裝機(jī)容量（b）。如圖所示，西班牙光伏發(fā)電量的變化并不遵循線性趨勢，在預(yù)測未來的廢物量時(shí)應(yīng)考慮到這一點(diǎn)。另一個(gè)值得注意的問題是，與前幾年相比，2019 年和 2020 年的光伏發(fā)電裝機(jī)容量有所增加。這一變化符合實(shí)現(xiàn)氣候中和的新行動(dòng)。2021 年 3 月，西班牙《2021-2030 年國家能源與氣候綜合計(jì)劃》[24] 的最終版本發(fā)布。該計(jì)劃預(yù)見了可再生能源容量的增長，目標(biāo)是到 2030 年光伏裝機(jī)容量達(dá)到 39 千兆瓦。一些科學(xué)研究根據(jù)不同的預(yù)測[25, 26]對西班牙的光伏廢物進(jìn)行了預(yù)測。后者[26]是對前者的更新，用于計(jì)算光伏廢棄物的不同方案基于兩種方法--一種是到 2030 年光伏裝機(jī)容量估計(jì)為 47 GW，另一種是到 2030 年估計(jì)為 26 GW--這兩種方法涵蓋了西班牙當(dāng)前國家能源與氣候綜合計(jì)劃的目標(biāo)方案。根據(jù)這些預(yù)測，計(jì)算出了到 2050 年光伏廢物的幾種常規(guī)損失和早期損失情況。
文章來源：PVFootprint 光伏足跡
國際合作
