回收中心
【光伏回收】重磅！光伏回收產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)文件出臺
近些年來，我國在“雙碳”目標的推動下，光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，裝機規(guī)模逐年提升。隨著光伏組件使用壽命臨近以及技術(shù)的不斷更迭，越來越多的光伏組件面臨退役的需求，中國光伏回收市場已悄然到來。然而，現(xiàn)階段國內(nèi)光伏回收市場仍面臨諸多問題，標準體系、政策法規(guī)、商業(yè)模式等內(nèi)容尚不完善。
為加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，促進退役光伏組件設(shè)備循環(huán)利用，8月17日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委六部委發(fā)布《關(guān)于促進退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》發(fā)改環(huán)資〔2023〕1030號。首次以指導(dǎo)文件的形式對建立健全光伏回收行業(yè)發(fā)展提出針對性意見，這標志著我國將加速布局退役光伏組件回收再利用循環(huán)體系，光伏回收產(chǎn)業(yè)將迎來規(guī)范、健康發(fā)展的新階段。
《指導(dǎo)意見》提出，要積極構(gòu)建覆蓋綠色設(shè)計、規(guī)范回收、高值利用、無害處置等環(huán)節(jié)的風(fēng)電和光伏設(shè)備循環(huán)利用體系，部署了6方面重點任務(wù)。一是大力推進綠色設(shè)計。引導(dǎo)生產(chǎn)制造企業(yè)以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標，在產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)階段進行綠色設(shè)計。二是建立健全退役設(shè)備處理責(zé)任機制。要求集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)依法承擔(dān)退役設(shè)備處理責(zé)任，發(fā)電企業(yè)將廢棄物循環(huán)利用和妥善處置作為風(fēng)電場改造升級項目的重要內(nèi)容。要求落實國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)要求，進一步優(yōu)化國有退役風(fēng)電、光伏設(shè)備處理處置制度。三是完善設(shè)備回收體系。支持光伏設(shè)備制造企業(yè)建立分布式光伏回收體系。鼓勵第三方專業(yè)回收、“一站式”服務(wù)模式。引導(dǎo)風(fēng)電機組拆除后進行就地、就近、集中拆解。四是強化資源再生利用能力。鼓勵再生利用企業(yè)開展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備精細化拆解和高水平再生利用，支持龍頭企業(yè)針對復(fù)雜材料加快形成再生利用產(chǎn)業(yè)化能力。五是穩(wěn)妥推進設(shè)備再制造。積極推進風(fēng)電設(shè)備中高值部件以及光伏逆變器等關(guān)鍵零部件再制造。穩(wěn)妥有序探索在新能源運營維修領(lǐng)域應(yīng)用再制造部件。六是規(guī)范固體廢棄物無害化處置。加大對退役風(fēng)電、光伏設(shè)備回收利用處置全過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管力度。
《指導(dǎo)意見》明確強化保障措施，從技術(shù)研發(fā)、資金政策支持、標準規(guī)范體系、產(chǎn)業(yè)培育等方面細化有關(guān)部署。一是加大技術(shù)研發(fā)力度。將退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)納入國家重點研發(fā)計劃相關(guān)重點專項。二是強化資金和政策支持。利用中央預(yù)算內(nèi)投資支持退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用項目。依法落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究將退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)納入綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，為符合條件的退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用類項目提供融資便利。鼓勵有條件的地方制定退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)專項支持政策。三是健全標準規(guī)范體系。研究制定風(fēng)電和光伏設(shè)備綠色設(shè)計、綜合利用等標準規(guī)范。研究制定廢棄風(fēng)電光伏設(shè)備污染防治技術(shù)規(guī)范。四是培育重點地區(qū)和企業(yè)。結(jié)合各地風(fēng)電、光伏設(shè)備生產(chǎn)和退役情況，指導(dǎo)支持部分重點區(qū)域建設(shè)退役新能源設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持中央企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，率先加強退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用，建設(shè)一批重點項目。
《指導(dǎo)意見》分2025年、2030年兩個階段，從責(zé)任機制、標準體系、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等方面提出了退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的工作目標：到2025年，集中式風(fēng)電場、光伏發(fā)電站退役設(shè)備處理責(zé)任機制基本建立，退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用相關(guān)標準規(guī)范進一步完善，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)取得突破。到2030年，風(fēng)電、光伏設(shè)備全流程循環(huán)利用技術(shù)體系基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，資源循環(huán)利用能力與退役規(guī)模有效匹配，標準規(guī)范更加完善，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著提升，形成一批退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
中國綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟光伏專委會光伏回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中心將持續(xù)聚焦光伏回收市場，全方位推動國內(nèi)光伏回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時面對行業(yè)共性、基礎(chǔ)性以及緊急性問題將積極布局重點研究項目，助力解決產(chǎn)業(yè)面臨的重點、難點和焦點問題，同時為政府決策提供科學(xué)建議、為行業(yè)發(fā)展提供支撐和保障、為企業(yè)解決實際問題提供良方。